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中国人民政治协商会议遂宁市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间:2021-02-07 08:05:38

中国人民政治协商会议遂宁市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

(2021年2月4日在政协遂宁市第七届委员会第六次会议上)

冉义

各位委员,同志们:

  我代表政协遂宁市第七届委员会常务委员会,向大会报告2020年的提案工作,请予审议。

  一、提案基本情况及办理成效

  2020年,广大政协委员、政协各参加单位和市政协各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中央、省委、市委全会和各级党委政协工作会议精神,围绕全市工作大局中的重点问题和人民群众普遍关心的民生问题,认真调查研究,积极建言献策,共提出提案324件(会议期间提案297件、闭会提案27件)。经提案审查委员会严格审查,立案271件(集体提案46件、委员提案225件),不予立案53件,立案率83.64%。按照“分级负责、归口办理”原则,立案提案分别由56个市级部门和县(市、区)政府办理;对未立案的提案,我们转作意见建议交有关部门工作参考。截至2020年12月底,经提、办、督三方共同努力,立案提案全部办理完毕,所提意见建议已经解决或基本解决的165件、占60.89%;正在解决或列入计划解决的104件、占38.38%;因政策、条件限制,暂时难以采纳落实的2件、占0.74%。委员满意率和基本满意率达100%。

  (一)坚持聚焦中心大局,助力经济高质量发展。提案者围绕编制“十四五”规划、推动成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、发展现代服务业、完善现代产业体系等,提出提案111件。承办单位认真研究,积极采纳提案建议,推动我市经济高质量发展。在办理《关于主动服务和推动成渝地区双城经济圈建设的建议》时,我市率先在全省成立遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院,率先与重庆市潼南区签订毗邻地区一体化发展合作协议,编制《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行总体方案》,遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批。在办理《关于发展主城区夜间经济的建议》时,市商务局会同相关单位确定打造遂宁特色的“深夜食堂”、夜游品牌等6条办理措施,已打造完成董家巷夜晚经济区、万达金街夜间消费区等特色商圈。在办理《关于奋力打造成渝中部产业转移承接基地的建议》时,我市与成都市、重庆市潼南区、重庆市铜梁区等地签订协议,搭建承接成渝产业转移平台,形成川渝毗邻地区抱团发展的大格局。在办理《关于深化放管服,优化营商环境,助力民营企业健康发展的建议》时,市委绩效办会同相关部门确定提升行政审批效率、提升产权保护等18条办理措施,结合市委营商环境年安排逐一落实。

  (二)积极投身疫情防控,助推打赢疫情防控攻坚战。提案者围绕打赢疫情防控攻坚战、有序复工复产、应急物资储备、应急管理体系建设、加大对民营企业帮扶等,提出提案17件。市政协按照“特事特办、急事快办、要事合办”的原则,对涉疫提案及时审查、立案、交办,畅通疫情防控特殊时期提案有效发挥作用的通道。承办单位严格落实市委有关疫情防控和经济社会秩序恢复的新要求,加强研究,明确任务,确保提案助力战“疫”情。在办理《关于进一步加强应急物资储备的建议》时,市应急局设立统一的应急物资管理信息平台,收集并建立物资生产商参考名录,健全采购机制,拓宽供应渠道,确保应急物资调得出、用得上、不误事。在办理《关于疫情后对民营政策扶持的建议》时,市国资委减免中小微租户租金,市人力资源社会保障局实施“减、免、降、缓”缴社保费,市经济和信息化局加快兑现转型升级奖励、积极争取中省资金支持企业复工复产。在办理《关于疫情常态化防控的建议》时,市卫生健康委建立健全市、县、乡、村、组五级疫情防控工作机制,建立上下贯通网络直报系统,保障医疗防疫物资供应,切实提高疫情常态化防控水平。

  (三)助力实现全面小康,切实保障和改善民生。提案者围绕坚决打赢脱贫攻坚战、规范发展教育事业、健全基层公共卫生服务体系、加强食品药品安全监管、优先发展公共交通、完善社区治理等,提出提案115件。承办单位认真办理、积极采纳,强化工作落实,不断提升人民群众幸福指数。在办理《关于贫困村贫困户脱贫后可持续发展的建议》时,市扶贫开发局制定做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、持续推进产业扶贫、发展壮大集体经济等措施,继续做好脱贫攻坚工作。在办理《关于我市学前教育发展与规范的建议》时,市教育体育局持续开展城镇小区配套幼儿园治理,加大新建、改扩建幼儿园力度,开展普惠性民办幼儿园认定,多渠道拓宽公办幼儿园教育资源,全市新增5所城市小区配套园,学前教育资源供给不足的问题得到有效缓解。在办理《关于发挥基层卫生院在应对突发公共卫生事件中作用的建议》时,市卫生健康委加快推进公共卫生基础设施建设,加大医卫人员培训力度,开展应急演练,进一步提高基层医疗机构防控和应急处置能力。在办理《关于支持船山推进老城区品质提升的建议》时,市住房城乡建设局、市财政局积极指导船山区做好项目包装,向上争取更多的资金用于老城区更新改造、提升品质;并多方筹资,盘活城区公共资源,早日让“老城区”焕发“新活力”。

  (四)弘扬优秀传统文化,促进文化繁荣发展。提案者围绕保护利用乡村文化遗产、挖掘城市历史重塑遂宁城市文化、培育发展新型文化业态、规划建设重大文化设施、创作文艺精品等,提出提案9件。在办理《关于加强我市文化创意产业发展的建议》时,市委、市政府指导成立遂宁市文化创意产业促进会,为文创企业搭建交流、合作平台,市文化广电旅游局支持遂宁天禧文化艺术有限公司在圣莲岛创办圣莲文化艺术馆,开发圣莲花茶、禅陶等系列文创产品,加快推进丝路奇幻城项目建设,丰富遂宁旅游产品。在办理《关于规划建设遂宁大剧院的建议》时,市河东新区将“川中大剧院”纳入“东湖智汇北岛”项目规划,计划建筑面积约2万平方米。在办理《关于加强我市乡村文化遗产保护利用的建议》时,市文化广电旅游局对全市各类文化遗产资源建立档案,档案数字化率达到100%;着力开展“遂宁市首批市级非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作”等非遗宣传展示活动,营造传承发展优秀传统文化的浓厚氛围。

  (五)倡导绿色生态环保,助力建设美丽遂宁。提案者围绕推进污染防治、加快人居环境整治、加大环境保护力度、加强野生动物保护、垃圾分类处理等,提出提案11件。承办单位践行习近平生态文明思想,积极申报生态环境导向的开发式项目18个、368亿元。在办理《关于减少农业生产对环境污染的建议》时,市农业农村局全面开展测土配方施肥工作,实施农药减量增效和农膜回收行动,在全省率先启动50个村作为试点,成效初显。在办理《关于加强野生动物保护的建议》时,市林业局在全省率先制发加强监督管理的通告,开展执法检查,强化野生动物保护。在办理《关于加快推动垃圾分类工作的建议》时,市住房城乡建设局积极开展垃圾分类宣传,制定《实施方案》,编发宣传资料,开展试点示范,有序推进垃圾分类工作。

  二、提案工作主要做法

  (一)高度重视,高位推动,强化提案工作保障。一是党政重视明导向。市委、市政府对提案工作高度重视,支持市政协运用提案履行职能。市委书记邵革军、市长邓正权高度重视提案办理,分别阅批2件重点提案。市政府办公室组织召开全市提案交办会,明确办理单位和质量要求;坚持集体提案全部由市政府办公室领衔、相关单位具体办理,办理结果由市政府办公室统一把关、回复,提高办理质效。二是积极协调强推进。市政协主席会议将提案工作纳入重要议事日程,及早谋划部署,组织承办单位加强组织领导,遵照办理规则,注重办理协商,抓好办理落实。三是健全机制强保障。贯彻落实《提案条例》和《提案审查细则》,为提案工作提质增效提供制度遵循。

  (二)精心指导,夯实基础,提高提案撰写质量。一是拓宽渠道,注重“精准选题”。积极通过各种平台,宣传提案知识。全会召开前两个月在《遂宁日报》等媒体上公开征集提案线索,编印《提案参考目录》,印发提案征集通知,要求政协各参加单位和委员深入调研、提早准备,减少“临时提议”“应付式”提案。二是严格审查,注重“减量提质”。认真执行《提案审查细则》,从严把关,从源头上保证提案质量。三是严肃交办,注重“提质增效”。市政协及时对审查立案的提案进行综合整理、初步分办,在市政府办公室牵头召开的提案交办会上开展业务培训、集中交办;对集体提案、少数主题不明的提案进行二次交办,切实把交办工作落到实处。

  (三)多措并举,凝聚合力,提升提案办理质效。一是强化重点提案督办协商。精心挑选、确定8件重点提案,分别由8位副主席领衔,市政协相关委室协助督办。采取现场办案、座谈协商、走访视察等灵活多样的方式进行零距离督办,办案力度明显增强、成效明显提高。二是增加提案集中办理协商。会同市政府办公室先后在市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市教育体育局等6个提案办理较多的单位,组织召开提案办理集中协商会议,就“推动民营企业健康发展”“改造老旧小区”“发展夜间经济”“提高教体事业发展质量”等通过现场视察、集中座谈等方式公开办理。全年共组织委员150人次,集中协商办理提案117件。三是坚持联合督办形成整体效应。市政协在提案提出、审查、办理、落实各个阶段,密切与市政府办公室、承办单位和提案者的联系协作,形成合力,通过交办提案、共同督办重要提案、联合召开提案办理工作座谈会等方式,做到共同督查督办、及时通报情况、有效沟通解释、共同解决问题,在沟通中增进理解,在协商中达成共识。

  (四)宣传典型,鼓励先进,扩大提案社会影响。一是坚持办理结果公开。承办单位坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,将办理结果和提案者的反馈意见在本单位网站公示,接受各界监督。二是选登部分优秀提案及答复件。七届六次会议前一周,在《遂宁日报》上连续专版登载部分优秀提案及答复件,有效增强提案工作的透明度和公众参与度,强化提案者和承办单位的责任意识和质量意识。三是整理编印《重要提案摘编》。精选具有前瞻性、针对性和可操作性的32件集体提案、30件委员提案,编印《重要提案摘编》,及时送各位委员撰写提案和有关领导决策参考。四是做好提案评优评先工作。评选出2020年度优秀提案42件,先进承办单位13个、个人10名,在全会上进行隆重表扬和广泛宣传,提高委员撰写高质量提案的积极性,激发提案承办单位的工作热情。五是强化宣传报道。密切与遂宁传媒集团、上级驻遂媒体的联系协作。一年来,有关新闻媒体宣传报道提案工作50余次。《四川政协报》头版以《积极合并“同类项”,提案落实见真章》为题,宣传我市提案工作成绩。

  市政协七届五次会议以来提案工作取得的成绩,是市委坚强领导和市政府及有关部门大力支持的结果,凝聚着各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的智慧和心血。在此,我谨代表市政协常务委员会,向大家表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也应看到工作中还存在一些薄弱环节:提案主题不突出、内容过于空泛、建议措施不具体,撰写质量有待提高;个别承办单位存在应付现象,重答复、轻落实,提案办理质量有待提升;提案民主监督作用有待加强;提案网上办理系统有待完善等。对这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。

  三、2021年工作重点

  2021年是“十四五”规划的开局之年,是全面建设社会主义现代化遂宁新征程开启之年,做好提案工作意义重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的提案工作方针,以协商民主精神推动提案工作提质增效,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,切实发挥提案在建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市中的重要作用。

  (一)强化全局定位,提升提案工作责任感使命感。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,从推进政协事业发展的高度,进一步增强责任感、使命感;充分认识和把握提案工作全局性定位,着眼新时代,研究新情况,展现新作为,积极发挥提案的重要作用,进一步提升提案工作水平。

  (二)紧扣发展大局,提升提案助推经济社会发展实效。要紧扣富民强市“一二三四五”总体战略,围绕“十四五”规划实施和成渝地区双城经济圈建设建言资政,围绕共建遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区献计出力,围绕老百姓关注的教育、医疗、养老等民生问题和常态化疫情防控、六稳六保工作任务建言献策,充分运用提案助推全市改革开放和经济社会发展。

  (三)发挥协商优势,提升提案办理质量促进成果转化。要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则,将协商理念贯穿“提、立、办、督、评”全过程,形成全方位、多层次的协商格局。坚持先协商后办理,继续加大提案集中办理协商力度,推动承办单位与提案者通过协商凝聚共识,增强办理实效。要探索提案办理结果民主评议试点,通过民主评议、综合测评,倒逼承办单位提高办理质量。

  (四)坚持广开言路,提升提案社会影响。要把广开言路作为做好提案工作的强劲动力,坚持提案开门征题、开门协商、开门办理,进一步增强社会认知度、市民参与度。积极运用网络、电视、电台、报纸、杂志等媒体,加大宣传力度。邀请委员和群众代表参与专题视察、座谈协商、现场督办等活动,扩大参与面,使委员和群众更多地了解提案办理程序和成效。完善提案网上办理系统,丰富委员知情明政信息,提高提案工作服务水平。

  各位委员,提案是人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式,让我们在中共遂宁市委的坚强领导和市政府的大力支持下,凝心聚力、团结奋进,充分运用提案多建睿智之言,多献务实之策,多谋创新之举,为建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市,开启全面建设社会主义现代化遂宁新征程作出新的更大贡献!

责任编辑:陈艳    编辑:莫莉

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